自贸区研究系列 金砖国家开发银行业务模式设计研究 高清PDF

金砖国家开发银行是目前唯一个基于南南合作框架而成立的国际性金融机构，是既有国际金融秩序变革的标志性事件。作为发展中国家在国际金融领域合作的全新实践，金砖国家开发银行并没有成熟的经验可以借鉴。尤其是考虑到与世界银行、亚洲开发银行等既有国际金融机构的本质差异，金砖国家开发银行并不能简单复制和照搬既有国际金融机构的治理结构和经营模式。

首先，金砖国家开发银行的初衷与既有国际金融机构存在本质上的差异，是发展中国家之间的合作互助，而不是发达国家对于发展中国家单向的援助。发展中国家之间的互助和合作则意味着金砖国家开发银行的目标是多元化的，因而必须考虑到每一个成员国的发展诉求。但发展中国家之间恰怡存在较大的差异性，目标的多元化以及诉求的差异化决定了金砖国家开发银行业务的复杂性，难以用单一的标准衡量金砖国家开发银行的运作绩效。

其次，也正是为了促进发展中国家之间的互助与合作，金砖国家开发银行与既有的国际金融机构在治理结构上存在根本性的差异。正是为了实现发展中国家的平等、互利和合作,金砖国家开发银行采取的是平权决策机制。根据《新开发银行的协定》条款的规定，银行的创始成员为金砖国家,资本的认缴应在创始成员间平均分配。同时，协议还规定各成员的投票权应等于其在银行股本中的认缴股份。正是由于金砖国家开发银行目标的多元化、成员国发展诉求的差异化，以及平权决策机制安排与既有的开发性国际金融机构存在根本的差别，金砖国家开发银行不能简单地模仿与照搬既有国际金融机构的经验。